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                                                      國研視點

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                                                      服務業供給側結構性改革重點及建議

                                                      中國經濟新聞網 2017-03-08 14:56:24

                                                        近年來,服務業已經成為我國國民經濟第一大產業和就業第一主體,在國民經濟中所占比重穩步提升,對國民經濟的帶動和支撐作用明顯增強。2016年,服務業增速比第二產業高出1.7個百分點,服務業占GDP的比重上升至51.6%,比第二產業高出11.8個百分點。“十三五”期間,我國服務業的發展潛力將進一步釋放,服務業新動能將快速成長,服務業將繼續領跑三次產業。可以說,我國經濟將逐步由工業經濟轉型為服務經濟。在此背景下,推進服務業供給側結構性改革,優化服務業供給結構,培育經濟增長新動力,就顯得尤為重要。

                                                        當前,我國服務業發展面臨一些供給側結構性矛盾,主要體現在下述方面:

                                                        第一,隨著城鄉居民消費結構升級,我國將進入追求個性、高品質、安全、健康、便利的消費階段,信息網絡服務、文化娛樂、旅游、教育培訓、健康養老、家政等服務產品將成新的消費熱點,絕大多數服務業在“十三五”期間并不存在產能過剩的問題,而是面臨有效供給不足、中高端服務供給不足的問題,難以滿足人民群眾日益增長的服務需求。

                                                        第二,我國研發設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務等生產性服務業在服務業中所占比重偏低,發展水平不高,國際競爭力不強,是我國產業發展鏈條上的薄弱環節,迫切需要提質增效升級。

                                                        第三,雖然我國服務出口特別是高附加值服務出口規模逐步擴大,服務出口占國際市場的份額不斷提高,但我國服務業對外開放程度較低,在國際上具有競爭力的服務行業和服務業企業仍偏少,服務貿易逆差的規模不斷擴大,與貨物貿易呈非均衡的發展態勢。與西方發達國家相比,我國服務貿易結構仍不合理,知識、技術密集型服務在服務出口總額中所占比重偏低,運輸、旅游、建筑服務所占比重偏高。

                                                        第四,我國服務業發展面臨的深層次體制機制困擾尚未破除,發展潛力有待進一步釋放。比如,服務業企業大多實行輕資產運營,核心的資產是專利、商標、技術訣竅、商業模式、品牌、技術人才和管理人才,可供抵押的固定資產、房產少,知識產權質押政策目前尚處于試點階段,與服務業相關的價值評估體系、產業信用擔保體系建設仍然滯后,服務業企業特別是中小企業申請貸款手續繁瑣,成功率低,貸款成本高。同時,我國電力、民航、鐵路、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業需要繼續深化體制改革,培育有效競爭。

                                                        根據我國服務業發展的現狀和特征,為適應和引領新常態,促進國民經濟平穩健康發展,建議“十三五”期間加快推進服務業供給側結構性改革,擴大服務業對外開放,優化服務業發展環境,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細和高品質轉變。

                                                      來源:中國經濟網-《經濟日報》 作者:來有為 編輯: 曹陽       
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