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                                                      文化熱點

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                                                      兩會聲音丨如何加強文物執法監督?代表委員有話說

                                                      中國經濟新聞網 2019-03-12 10:44:01

                                                        代表委員話“文脈”⑥

                                                        光明網記者 李政葳

                                                        文物是中華優秀文化的載體,具有不可再生的特點。然而,隨著社會快速發展,城鄉建設與文物保護之間的矛盾時有凸顯,一些地方文物違法案件不時產生,表現為在舊城改造和城鎮化建設過程中,忽視歷史文化遺存、破壞歷史文化風貌、損毀文物建筑、盜掘地下文物等。

                                                        2016年河南省汝州市望嵩文化廣場項目破壞漢墓群,2017年南京市和記洋行廠房及機房舊址未按修繕方案違法施工,2018年濟南鐵廠北路西延工程破壞大辛莊遺址……不禁讓各界思考:如何加強文物行政執法監督力度,健全文物行政執法體系?

                                                        全國政協委員,南京大學教授、文化與自然遺產研究所所長賀云翱在提案中寫到:相對于文物違法案件增多,文物行政執法力量則相對薄弱,設區市、縣文物行政執法機構設置不健全,執法人員嚴重不足,日常巡查與執法監管責任難以落實等。

                                                        對此,全國政協委員、河南博物院院長馬瀟林認為,加快建立國家文物安全督察機制,強化省級文物部門督察巡察職責,切實落實文物保護屬地管理要求和地方各級政府主體責任。

                                                        “加強省市縣文博事業單位建設,提升文博隊伍的專業能力和技術水平,彌補文物行政機構弱化帶來的管理能力不足的問題。”馬瀟林說。

                                                        賀云翱委員也建議,在原有文物行政執法機構體系的基礎上,將文物安全執法體系延伸到基層,逐步健全縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級文物安全管理網絡,并給予相應的經費支持,逐級落實文物安全責任。

                                                        他還提到,建議盡快推動各級政府落實文物保護主體責任:建立由主管領導牽頭的文物保護工作協調機制和文物保護責任機制,“樹立保護文物也是政績的科學理念”,將文物保護工作納入各級政府部門績效考評內容。

                                                        值得關注的是,我國不可移動文物數量多、分布范圍廣、類型多樣。據第三次全國文物普查不可移動文物結果,全國目前共登記不可移動文物766722處。

                                                        全國政協委員、文物出版社社長張自成表示,由于我國不可移動文物類型多樣、分布范圍廣泛,受經濟利益驅使,屢遭人為破壞,保護難度加大。

                                                        另外,新技術手段在全國文物部門的應用卻十分尷尬。比如,目前僅有江蘇、浙江、山東利用“互聯網+監管”實施文物違法信息監控,山西、內蒙古、遼寧、浙江、河南、陜西等地探索利用無人機開展文物安全巡查。

                                                        “衛星遙感、無人機技術具有獲取信息速度快、周期短、范圍廣、信息量大且能實時動態更新的特點。”張自成委員建議,對我國不可移動文物的保護性監測全面應用衛星遙感、無人機技術。這些新技術手段既能大大提升文物監管能力,有效彌補監管力量不足等問題,又可以及時準確發現問題,做到“早發現、早制止、早處理”。 

                                                      來源:光明網 作者:李政葳 編輯: 曾紫妍       
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