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                                                      內外發力推動京津冀協同發展

                                                      中國經濟新聞網 2019-01-30 14:28:01

                                                        時報時評
                                                        
                                                        李成剛
                                                        
                                                        1月18日,習近平總書記在結束京津冀三省市考察后于北京主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話,充分肯定了京津冀協同發展戰略實施以來取得的成效,對新階段京津冀協同發展提出了六個方面的要求。這六個方面的具體要求,對牢牢扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,堅持高標準高質量規劃建設好北京新的“一體兩翼”具有重要的指導意義。
                                                        
                                                        結合這六點要求,縱觀近幾年來習近平總書記對京津冀協同發展的重要講話,不難發現,科學謀劃京津冀協同發展,當前急需解決的問題包括三個方面。第一,因為京津冀三地的經濟和產業發展水平的不平衡,當前和今后一個時期的工作部署和重點仍然是如何盡快形成合力。雖然京津冀協同發展在金融、科技、交通、就業、教育、醫療、文化、生態環保等多方面已經取得長足進步,但歷史形成的產業結構偏離度較大、地區間產業同質化嚴重的現實問題仍然存在。推動以河北承接京津第二產業轉移、以京津承接第三產業的發展步伐仍受限于三地協作意識的隔閡,地區間同行業競爭激烈,阻礙了京津冀地區經濟一體化的進一步發展。
                                                        
                                                        第二,京津冀協同發展是一個系統工程,不可能一蹴而就,需要長期作戰、久久為功,因此,保持“歷史耐心和戰略定力”尤為重要。京津冀協同發展的前提,必須打破傳統行政區造成的區域經濟發展不平衡、不充分,打破地方政府間的保護壁壘。如何實現這一目標,核心抓手是要貫徹領會習近平總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,形成具有鮮明的新時代特色的區域協同發展思路和經驗,實現區域創新驅動發展、協調平衡發展、綠色保障發展、開放深化發展、共享穩健發展。只有以習近平關于京津冀協同發展戰略思想為指導,保持歷史耐心和戰略定力,保持規劃的嚴肅性和約束性,確保一張藍圖繪到底,確保工程質量過得硬,才能在京津冀協同發展的戰略棋局中打開局面,制勝未來。
                                                        
                                                        第三,正確面對京津冀三地協同發展存在的困境,需要向改革創新要動力,破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙,構建促進協同發展、高質量發展的制度保障。自京津冀協同發展戰略思路提出以來,區際利益的非均衡性和地方政府的有限理性一直是制約京津冀協同發展的主要矛盾。因此,推動京津冀協同發展的主攻方向,還是以經濟利益為引導,以市場規律為驅動,通過建立在區域利益非均衡性基礎上的有效合作,通過改革和體制創新打破原有體制運行障礙和行政區劃壁壘,實現京津冀在資源、生產要素、公共服務上互通融合,形成京津冀三地在經濟、社會、文化等方面的長期合作機制,進而真正實現京津冀的協同合作。
                                                        
                                                        京津冀協同的核心之意,就在于形成合作共贏共同發展的局面,在于堅持綠水青山就是金山銀山的理念,強化生態環境聯防聯治,在于堅持以人為本,促進基本公共服務共建共享。而打破省市之間的行政壁壘,在系統高層形成和諧有序、互利共贏的協同機制,這既是推動京津冀協同發展戰略落實的前提,也是其重要發展訴求。惟如此,這一“北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事”,才能真正辦好,才能交出經得起歷史檢驗的合格答卷。

                                                      來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:李成剛 編輯: 曹陽       
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