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                                                      财 经 科技 | 股 票 房 产 原 创 |   中国经济时报电?#24433;?/a>
                                                      商 业 地 方 | 文 化 汽 车 |   中国经济时报数字报

                                                      聚焦企业减负了?#19994;?#20859;老金受影响吗

                                                      中国经济新闻网 2019-03-12 09:53:26

                                                      在今年政府工作报告提到的一揽子减税降费政策中一组数据引人关注“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%”同?#20445;?ldquo;继续提高退休人员基本养老金”至今已实现15连涨养老金“一减一增”之间意味着缴的少了发的多了有人担心等到我退休?#20445;?#20859;老待遇会不会受到影响这也成为代表委?#27604;?#35758;的话题

                                                      对此政府工作报告有明确回应“既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不变养老金合理增长并按时足额发放?#32929;?#20445;基金可?#20013;?#20225;业与职工同受益”

                                                      全国人大常委会委员民盟中央副主席中国社会保障学会会长中国人民大学教授郑功成代表在接受本报记者专访时表示“养老金还会继续涨大家要对养老金制度有绝对的信心”

                                                      降低缴费率是企业普遍呼声

                                                      每年全国两会期间都有不少代表委员关注企业费率过高的问题在郑功成看来“降低缴费率是企业长期以来普遍性的呼声”

                                                      目前我国?#20013;?#30340;城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%其中企业缴费为20%左右个人缴费为8%如果再加上医疗保险工伤保险失业保险生育保险与住房公积金总缴费率高达50%以上“如此高的缴费率极大增加了用工成本带来了较大负担也必然会影响到就业发展”郑功成?#25285;?#31038;会保险缴费率下降是大势所趋

                                                      国务院提出自2016年5月起开始阶段性降低社保费率规定企业职工基本养老保险企业缴费比例可降低至20%单位缴费比例在20%?#19968;?#37329;累计结余可支?#23545;率?#36229;过9个月的省份可降低至19%

                                                      数据显示目前?#26412;?#28246;南甘肃宁夏重庆四川贵州江苏?#19981;?#27743;西新疆山西上海天津湖北广西河南海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率其中上海从21%降至20%其余省份由20%下调到19%

                                                      “企业社保缴费中养老保险是大头约占2/3企业要求降低养老保险费率的呼声也非常强烈”全国人大代表南京市市长蓝绍敏以南京的企业为例算了一笔账一家拥有50名职工的公司企业缴纳养老保险的费率是19%个人8%缴费基数按5000元计算养老保险费率每降低1个百分点每年就能够为企业节约3万元的用工成本这对于企业而言是实实在在可知可感的

                                                      养老金不差钱 费率还有下降空间

                                                      从20%到16%的费率下降在郑功成看来是有基础的我国有全国养老保险基金结余5万亿元还有为应对人口老龄化高峰而预留的社会保?#38505;?#30053;储备基金两万亿元以及多种可以调节相关参数的应对措施我们应该对这个制度有充?#20013;?#24515;“养老金不差钱还会不断往?#38505;?rdquo;

                                                      蓝绍敏介绍2018年南京市养老保险征缴收入共464亿元退休人员养老金待遇支出361亿元当期结余103亿元累计结余640亿元基金备付水平为22个月如果要达到收支平衡可以将?#20013;?#20859;老保险单位缴费比例从19%降至15%预计收入为378亿元?#26376;?#26377;结余可以在合理区间实现社保事业可?#20013;?#21457;展

                                                      郑功成认为现在基金结余畸高的现象既不利于保障作用的发挥也拉高了企业的用工成本?#28909;?#31038;会保险资金来源已有坚实支撑就应该降低社保费率减费让利是当前我国经济社会向高质量发展的一个重要条件

                                                      “表面上是降了几个百分点实际上会产生一系列连锁效应”郑功成?#25285;?#20174;整个经济社会的协调发展来看减轻企业负担促进企业发展才能稳定就业让更多人通过就业获得更好的社会保障

                                                      从国际上看一个理想的多层次养老金体系包括法定基本养老保险企业年金和商业性养老金然而现实是我国企业年金只有5%左?#19994;?#20154;参缴基本都是国有企业民营企业?#36127;?#27809;有加入商业性养老金基本上可以忽略不计“目前费率过高导致用人单位根本没有更多财力来为员工缴企业年金”郑功成?#25285;?#24517;须通过较大幅度地降低第一层次缴付率才能给用人单位留下缴纳企业年金或职业年金的空间让员工有余力缴纳商业保险这将有助于整个养老金体系的优化

                                                      郑功成告诉记者早在2013年他?#24378;?#39064;组就测算过将基本养老保险的单位缴费率降到12%是可行的但宜采取逐步降低的方式这一建议曾经通过专题报告?#38382;?#25552;供给国家发改委并上报给决策层在今年的政府工作报告征求意见?#20445;?#20182;提出将基本养老保险单位缴费率降到15%现在国家决定调到16%符合他的预期他认为这还不应当是最终缴费标准可以将养老金费率继续下调至12%左右即总缴费率控制在20%左右这样养老保险基金劳资之间的责任可以走向相对均衡“从德国的经验来看理性可?#20013;?#30340;制度模式是劳资缴费责任各半”

                                                      减的钱从哪儿?#32929;?#26469;郑功?#21830;焦?#26377;资产可划补养老保险基金过去老一辈劳动者并没有缴纳养老保险费但他们劳动的价?#30340;?#32467;在国有资产中理应从中切割一部分满足养老需要“国有资产现有四五百万亿元的规模哪怕拿个0.5%出来都是万亿元的规模”

                                                      国务院国资委秘书长新闻发言人彭华岗在2018年中央企业经济运行情况发布会上介绍2018年划转部分国有?#26102;?#20805;实社保基金稳步实施完成18家中央企业股权划转划转规模达750亿元郑功成认为国资划拨在去年迈出了一小步今年一定会加快步伐

                                                      基本养老保险制度是国家制度 应实现全国统收?#25345;?/strong>

                                                      今年政府工作报告中明确要“加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例划转部分国有?#26102;?#20805;实社保基金”

                                                      目前各地方养老保险缴费基数和费率“五花八门”很多在北上广打拼的年轻人发现在大城市缴纳了养老保险退休回到家乡后却很难全额领取养老金

                                                      郑功成?#25285;?#36825;种地区分割统筹的状态制造了制度的不公不同地方的缴费基数不统一缴费率也不同较大幅度地降低养老金费率正是倒逼养老金制度加速优化

                                                      现在全国统筹实际?#24179;?#36807;程中各地政府出于利益保护的考量养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高

                                                      “基本养老保险制度是国?#19994;?#21046;度而非地方制度应实现全国统收?#25345;?rdquo;郑功成?#25285;?#30446;前结余的5万亿元都在地方这是过去不合理的格局造成的结果“这不是哪个地方的钱而是国家养老保险制度的钱它应当归所有参保人共有而不是某个地区?#32769;?rdquo;

                                                      他也不主张直接划拨结余地区的养老金用于救济亏空的地区“这会导致新的矛盾”郑功成认为全国统筹的核心要义是要各地筹资负担即费率一致而不是广东浙江等地用人单位缴费率为14%东?#27604;?#30465;等地缴费率为20%通过这次降费全国各地的缴费率开始接近这是走向公平筹资的表现

                                                      全国统筹后缴费率将大幅降低这对原本费率高的地方会减轻压力但对原来费率低的地方可能意味着企业负担?#21448;ء?#22240;此他建议省内应该先做好省级统筹可以累计结余补贴缴费的方式帮助部分负担?#29616;?#30340;企业过渡

                                                      目前有些收不抵支的地区担心“本来钱就不够还让我降四个点”郑功成认为这种理解是错误的“缴费高的地方一定要不折不扣地降到16%然后再去想办法解决缺口问题”去年中央调剂金的规模是2400多亿元今年预计达6000亿元中央财政还加大了转移支付力度“这个时候结余的基金中央调剂金财政转移支付等都可以发挥作用”

                                                      财政部部长刘昆在记者会上介绍为缓解个别省份的基金收支压力今年预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右拟安排中央财政基本养老金转移支?#23545;?#31639;7392亿元重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜

                                                      在实践中也会存在一些负担不减反增的情况郑功成解?#36864;担?#26377;的单位过去养老金缴费并没有实打实地交往往打个折扣有的人?#29575;?#20837;2~3万元可?#35805;?#29031;8000元/月的基数来交费如果现在完全据实缴纳虽然降了4个点的费率但缴纳的金额绝对会增加因此全国缴费基数口径的统一本质上会促使整个制度走向公平

                                                      中国青年报·中青在线 中国青年网记者 胡春艳 刘世昕 来源中国青年报

                                                      2019年03月12日 01 版

                                                      来源中国青年报 编辑 谷云       
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